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中共咸阳市民政局党组关于巡察整改情况的通报

来源:咸阳市民政局 时间:2018-11-29 15:04:13

  根据市委统一部署,2018年3月6日至5月15日,市委第三巡察组对市民政局党组进行了集中巡察,9月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定以及市委巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、党的领导方面
  (一)关于“贯彻落实中省市决策部署还有不足”的问题。
  1.针对“党组对新形势下加强民政工作的站位不够高、思路不宽”的问题。
  一是进一步提高政治站位。先后多次召开局党组会和中心组学习会议,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻分析新时代社会主要矛盾转化和党政机关机构改革对民政工作带来的的机遇和挑战,始终把民政工作放在全市经济社会发展大局中、放在如何打赢“四场攻坚战”中去审视、去推进、去落实。二是进一步拓宽工作思路。准确把握新阶段民政事业改革发展的突破口和着力点,坚持“跳出民政看民政”“跳出咸阳看民政”,先后组织到北京、成都、武汉、南京、深圳、泰州等发达地区学习养老服务、社会组织管理、社区建设等方面的先进经验,结合咸阳实际,全力抓好社会救助兜底保障、社会组织党建全覆盖、全国殡葬综合改革试点“三项亮点工作”,打造咸阳民政工作品牌。三是强化局党组对民政工作的领导。今年先后召开了“全市民政工作会”“全市社会救助标准化建设暨民政工作年中分析会”,对全市各项民政工作进行统筹推进。局党组先后研究拟定了推进全市养老服务、社区建设、社会救助工作三个政策性文件,着力解决社会关注度高、涉及群众切身利益的热点难点问题。
  2.针对“推动农村养老服务体系建设、城乡低保规范化管理、社区综合服务中心建设、退役军人权益保障、自然灾害保险等热点难点问题还缺乏更为有效的方法措施”的问题。
  农村养老服务体系建设方面。拟定了《关于加快推进全市老龄事业发展和养老服务体系建设的实施意见》,目前已上报市政府,待市政府常务会议审议。组团参加了“武汉(国际)养老产业博览会”和“第三届丝绸之路(陕西)养老与健康产业国际博览会”,现场签约了三原广仁老年公寓和海南百年好旅居集团的旅居养老项目、武功后稷养生康复中心与香港C&F公司融资补充协议项目。正在制定《咸阳市福彩公益金奖励农村互助幸福院绩效考评“以奖代补”资金管理办法》。对全市投入运营的967个农村幸福院进行了考评,120个省级优秀互助幸福院以奖代补资金正在下达,市级补助资金正在申请当中。
  城乡低保规范化管理方面。拟定了《推行政府购买服务加强基层社会救助经办能力建设的实施意见》,着力解决基层社会救助力量不足的问题,已征求相关部门意见并向主管市长进行了汇报,拟于近期提交市政府常务会议审议后再提交市委深改会审定。全面开展社会救助标准化建设,目前全市已建成120个,在建1个,11月底前将全部建成。扎实开展农村低保专项治理工作,突出解决“人情保”“拆户保”问题,城乡低保严格按照“个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批”的程序办理,救助对象、救助标准、资金发放等情况在镇、村公开栏进行长期公示,做到了公平、公正和公开。最低生活保障资金按照“县级民政局核定、县级财政局审核、金融机构代发”原则实行专户管理、转账核算、专款专用,杜绝了截留、挤占和挪用问题发生。
  社区综合服务中心建设方面。拟定了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,拟提交市政府常务会议和市委深改会议审定。督促指导相关县市区全面完成了年度社区项目建设任务,积极做好下年度项目储备申报工作。协调市住建局对规划审批配建并已办理规划验收的社区管理用房移交情况进行清理,落实社区工作用房13处。在近期开展的单位型社区移交工作中,积极协调相关企业无偿划转了12处社区工作用房。
  退役军人权益保障方面。加大解决安置遗留问题工作力度,今年8月至9月,联合市委督查室、市人社局、市工信委等部门对全市退役士兵安置遗留问题解决情况开展了2次专项督查,督促各县市区及时研究制定解决方案,将政策落实到位。积极协调市财政按照1:4的比例下拨各县市区退役士兵待安置期间生活补助资金1576.2万元,目前正在发放;今年8月,再次提高了优抚对象抚恤补助标准并及时发放到位;全面开展退役士兵和其他优抚对象信息采集暨悬挂光荣牌工作;扎实做好2017年符合政府安排工作条件退役士兵安置工作,各县市区正在按计划落实;完成了市本级19名符合政府安排工作条件退役士兵的编制申请、量化评分排序和选岗工作。
  自然灾害保险方面。认真总结2014年以来农房保险工作开展情况,坚持“低保额、低保费、广覆盖”的原则,积极推广农民自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作的模式。积极与市财政局和承保机构沟通,建立了农户参保进度月报制度,做到“定损到户”、“理赔到户”、“理赔结果”三公开,确保及时足额赔付到位。全市累计参保农户341720户次,承保机构累计理赔439件,赔付金额131.57万元。
  (二)关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。
  3.针对“党组议事规则、决策程序执行不规范,存在以局务会议代替局党组会议研究‘三重一大’问题的现象”的问题。
  一是修订完善《局党组议事规则》,进一步厘清了党组会议和局务会议职能界限,对议题内容、议事范围严格把关,并指定专人分别做好党组会、局务会议记录。二是对局系统重大事项决策、重点项目安排、重要人事调整、大额资金使用等,严格以党组会议形式议事决策,对涉及“三重一大”事项邀请局纪检组、监察室参加。今年以来,累计召开局党组会议11次,重点研究了党风廉政建设主体责任清单、安灵苑殡仪馆项目建设、事业单位公务用车改革、机关各项管理制度修定、重要干部任免推荐、环保信访问题查处、巡察整改方案及台账、福彩办公用房采购等重大事项,充分发挥了局党组“把方向、议大事、作决策”的重要作用。三是充分发挥局务会议职能,对一般行政工作、机关日常管理等纳入局务会议研究。
  4.针对“转化群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育、‘两学一做’学习教育活动成果不彻底”的问题。
  坚持从“加强学习教育、从严自查自纠、民主评议党员、推动问题解决”等方面组织对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动进行“回头看”,结合巡察整改和干部作风问题排查整改工作,从领导班子成员做起,查问题、定措施、建台账、严整改,有力巩固活动成果。累计选派8名优秀干部赴三原县嵯峨镇河西村和官庄村分别担任第一书记,开展驻村帮扶;局领导班子成员每人包抓一户贫困户,帮助解决住房、子女入学、生产生活等方面的实际困难。组织干部职工赴马栏和照金红色教育基地现场体验学习,重温入党誓词,撰写心得体会,进一步坚定了理想信念,提升了党性觉悟。
  5.针对“对干部职工在意识形态方面的思想倾向掌握不够牢靠,创造性地开展意识形态工作的思路举措不多”的问题。
  一是认真学习贯彻《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《中共咸阳市委关于进一步落实意识形态工作责任制的通知》,及时研究部署意识形态工作,细化完善了《中共咸阳市民政局党组意识形态工作责任制实施意见》,将意识形态工作纳入党建工作责任制、目标责任考核年度述职中,推动意识形态工作和其他各项工作同步推进。二是局党组每年至少2次专题研究意识形态工作、集中听取1次意识形态工作汇报、及时向市委报告意识形态领域的重大情况。三是积极开展民政文化建设,7月份,组织干部职工观看了“全国民政系统优秀共产党员先进事迹报告会”和“许帅同志先进事迹报告会”,大力弘扬“孺子牛”精神,传播民政正能量;加强对机关QQ群、微信群和手机短信平台的管理,建立了民政系统网络评论员队伍,严格管控舆论导向,规范党员干部言行。
  6.针对“局党组加强自身建设标准不高,管方向、谋全局、议大事的领导核心作用发挥不够”的问题。
  一是进一步强化局党组自身建设,以巡察整改为契机,局党组及班子成员自觉认领问题,切实改进自身存在的问题和不足,全面提升解放思想、强化责任、勇于担当、干事创业的精气神,提高了依法决策、民主决策、科学决策水平。今年5月份,市委对局领导班子进行了调整,从我局优秀后备干部当中选拔了1名“80后”干部充实到局领导班子,优化了班子结构,增强了班子活力。二是严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项,班子成员自觉贯彻民主集中制原则,坚持重大事项集体研究决策、“一把手”末位表态制度,围绕做好重大事项前瞻性、对策性研究和决策咨询,广泛听取干部群众的意见建议。三是局党组新修订完善了会议活动、公文处理、党建与人事、保密、财务与行政等方面规章制度,在工作职责、组织原则、议事决策、理论学习、党内监督等方面明确了党组工作规则,使党组工作更加科学化、规范化。
  二、党的建设方面
  (一)关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。
  7.针对“理论学习抓得不紧,党组中心组理论学习结合实际不够,未能针对存在的问题深入进行讨论研究”的问题。
  一是严格落实《局党组中心组学习计划》,每月至少组织1次集中学习,并将中心组学习范围扩大到机关科室和局属单位负责人,在局党组中心组学习会上增加了讨论环节,班子成员带头就重点学习内容撰写心得体会。今年以来,局党组先后围绕“学习十九大精神”“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”“学习全国两会精神”“学习中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则”“学习习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话”“学习市委七届七次全会精神”等主题,组织了11次中心组学习讨论。二是坚持政治理论学习和民政业务学习两手抓,今年围绕贯彻中央和省市关于民生民政工作的新部署、新要求,先后就“社会救助标准化建设、社会组织党建、农村低保专项治理、社区建设管理、退役军人权益保障”等组织开展专题培训9次,增强了学习的针对性和实效性。举办“咸阳民政大讲堂”3期,先后聘请了省委党校副校长魏文章和国家一带一路金融研究院副院长王一平教授作专题讲座,切实增强做好新时代民政工作的使命担当。三是坚持个人自学和集中培训相结合,今年10月至11月,结合学习贯彻党的十九大精神和“一带一路”重要部署,组织党员干部开展了网络在线学习,每人在线学习不少于80学时,组织开展了“2018年网络培训考试”和“公务员学法用法考试”,通过考试检验了学习效果。大力开展读书活动,倡导党员干部日读1小时、季读1本书,给每名党员干部配发了《习近平谈治国理政第二卷》《梁家河》《党的十九大报告辅导读本》《十九大党章学习手册》《牢记我是一名共产党员》《共产党人的精神脊梁》。
  8.针对“民主生活会质量不高”的问题。
  修订了《中共咸阳市民政局党组民主生活会制度》,对民主生活会前的学习讨论、征求意见、谈心交流以及对照检查、批评和自我批评、整改落实等方面改进完善,规范了民主生活会程序,在今后领导班子年度专题民主生活会上严格执行,确保民主生活会开出辣味、红脸出汗。进一步完善民主生活会督导制度,对机关各支部和局属单位民主生活会进行全覆盖督导,对存在偏离主题、批评“辣味”不够等问题的,督促纠正或重开,对2014-2017年领导班子专题民主生活会存在问题进行排查梳理,分类进行整改,重点解决查摆问题、剖析根源不够深刻,辣味不足,红脸、出汗、咬耳、扯袖的效果不明显的问题,进一步巩固民主生活会成果。
  9.针对“组织生活制度落实不到位”的问题。
  一是认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,局机关党委发文重申了每月第一个周三“组织生活日”制度,并加大检查力度。各支部按照要求至少每月开展一次“三会一课”活动,坚决杜绝以班子会代替支委会、以工作例会代替党组织活动的现象,进一步规范了支部组织生活。二是局党组成员能够以普通党员身份参加所在支部组织生活,并带头讲党课。三是今年以来,局领导班子成员先后与分管科室全体同志、局属单位班子成员开展谈心活动,增进了感情,凝聚了人心。四是各党支部按照“标准化阵地”要求,全面建立了党员活动场所。今年4月份,组织局系统党员干部参观了“砥砺奋进的五年”大型成果展;“七一”前后,组织机关和局属单位党员干部参加了“唱响新时代、同心跟党走”歌咏演唱会;赴马栏、照金开展红色教育主题党日活动;举办了民政系统“庆七一”演讲比赛,激励和引导党员干部以良好的精神状态投入工作。
  (二)关于“社会组织党的建设相对滞后”的问题。
  10.针对“社会组织党建工作与新形势下两新组织党建工作还有差距,社会组织党的建设步伐缓慢,党的政治核心作用在社会组织中还没有得到有效发挥”的问题。
  一是及时成立了咸阳市社会组织党委,制定了《咸阳市社会组织党委议事规则》《咸阳市社会组织党委成员分工及工作职责》等制度,进一步理顺了社会组织党组织隶属关系。投资7万元建设了50平米的社会组织标准化党建活动室,印发了500册“社会组织党建工作手册”,促进了社会组织党建活动的规范开展。二是扩大社会组织党建工作覆盖面,对市本级社会组织党建工作开展情况进行了摸排,对未及时建立党组织的社会组织下达了《关于加快组建社会组织党组织的督办函》。通过单独建、挂靠建等形式,在161家市本级社会组织中建立了党组织,党建工作覆盖率达到86%,完成了预定目标;给没有条件建立党组织的社会组织选派了13名党建指导员。依据市委“两新组织”党组织活动阵地建设标准,给每个新组建的党组织拨付5000元以上的启动经费,集中抓好党支部阵地标准化建设。三是加强社会组织党建队伍建设,邀请市委党校杨新军教授对200多名市级社会组织负责人和党务工作者就“社会组织如何抓好党建工作”进行了专题培训,取得明显效果。今年11月份,市民政局、市社会组织党委联合开展了社会组织表彰活动,对30个优秀社会组织和20个社会组织先进党支部进行了表彰,促进了社会组织党建工作深入开展。
  (三)关于“干部选拔任用工作不够规范”的问题。
  11.针对“落实‘三项机制’不够深入,研究‘上’的多,推进‘下’的少”的问题。
  进一步修订完善了市民政局干部任用“三项机制”,把推动民政事业发展与提升干部队伍素质相结合,结合我局工作实际,建立了局系统干部“三项机制”信息管理台帐,重点从干部政治素质、履行岗位职责、目标责任考核、重点业务考核、兜底脱贫考核、党风廉政建设责任制考核和党建工作考核等方面考量,其结果作为干部职务调整变动的重要依据,在局系统营造“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
  12.针对“执行干部轮岗制度不坚决”的问题。
  及时完善了机关及局属单位科级及以下干部信息库,结合党政机构改革和我局干部工作实际情况,局党组会议研究决定,拟对相关单位负责人进行轮岗交流。机关科室负责人轮岗交流工作将结合党政机关机构改革一并进行。
  13.针对“干部选拔任用不及时”的问题。
  结合机构改革实际,在充分酝酿干部候选人的基础上,严格按照党政干部选拔任用工作条例和“三定方案”要求,及时为机关空缺岗位配备优秀干部。近期已配合市纪委、市委组织部完成了相关岗位干部人选的推荐考察工作。
  三、全面从严治党方面
  (一)关于“党组落实主体责任不够有力”的问题。
  14.针对“思想认识不到位”的问题。
  组织局党组成员、机关科室和局属单位主要负责人认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,并把增强主体责任意识作为党组中心组学习的重要内容,不断提高对新形势下落实主体责任、深入推进全面从严治党重要性和紧迫性的认识,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首责。今年5月份,局党组制定了《关于推进全面从严治党加强党建工作的有关规定》,明确了党建工作的主体责任、工作任务、路径措施、考核奖惩等主要内容。
  15.针对“‘一岗双责’落实不到位”的问题。
  一是按照“一岗双责”要求,及时召开全市民政系统党风廉政建设工作会议,对推进全面从严治党进行全面安排部署;在全市民政工作会议和年中分析会上,对推进全面从严治党进行了再次强调;在日常局党组会议、局务会议上,把推进全面从严治党与民政业务工作同安排、同部署、同落实。二是将班子成员履行全面从严治党责任与分管业务工作相结合,强化了落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”负责制,每名班子成员都按照规定向分管科室和单位干部讲廉政党课。三是完善了述职汇报机制。局党组书记每半年听取1次党组成员落实从严治党“一岗双责”情况汇报;局党组成员每季度听取1次分管科室和局属单位主要负责人履行全面从严治党情况汇报;机关科室、局属单位负责人每半年向局党组述职述廉1次。今年6月份,局党组召开了民政系统半年述职述廉考评会议,从落实全面从严治党主体责任、推进业务工作、加强党风廉政建设等方面对机关各科室、局属各单位负责人进行了全方位考评。四是开展经常性廉政谈话,对于工作推进缓慢或群众有反映的干部,局党组及时派人进行提醒谈话,今年已先后提醒谈话5人次;每逢节假日,局纪检组都对局属各单位进行节前廉政提醒或谈话,通过经常性红脸出汗、咬耳扯袖,让党员干部适应了在监督教育下工作的新常态。五是及时解决突出问题,对检查发现或群众反映强烈的突出问题及时进行调研并提出解决措施。今年,结合巡察反馈的财务管理、津补贴发放、差旅费报销等问题,班子成员结合分工分头组织调研,并提出了切实可行的解决措施,并作为制度长期坚持,常抓不懈。
  (二)关于“纪检组履行监督责任不够扎实”的问题。
  16.针对“纪检组在聚焦监督执纪问责方面力度不够,主动行使监督执纪问责意识不够强”的问题。
  组织局纪检组、监察室干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,把工作重点转移到执纪问责监督上来。充分运用执纪监督“四种形态”,加大监督检查力度,对发现的问题及时约谈提醒、督促整改。今年以来,局纪检组、监察室先后对各县市区民政局和局属各单位贯彻落实“八项规定”精神、落实从严治党主体责任、扶贫领域腐败和作风问题、“治污降霾”、干部作风排查等情况进行督查,及时指出并纠正存在的问题。
  四、党风廉政建设和反腐败方面
  (一)关于“党风廉政建设工作开展不够扎实”的问题。
  17.针对“党组将党风廉政建设工作同民政业务工作结合不够紧密”的问题。
  一是强化主体责任。局党组召开了“市民政局2018年党风廉政建设工作会议”,对局系统党风廉政建设工作进行安排部署,将党风廉政建设与民政业务工作同安排、同检查、同考核,印发了《市民政局党风廉政建设和反腐倡廉工作责任分工》,结合领导干部调整,重新制定了《市民政局党风廉政建设主体责任清单》,明确了局党组、党组书记、党组成员和科室(单位)负责人在党风廉政建设中的主体责任。二是加强风险防控。全面开展了民政系统廉政风险排查工作,对城乡社会救助、兜底脱贫、优抚安置等事关群众切身利益的政策、资金落实情况进行了专项检查,防范了廉政隐患。三是修订完善制度。修编了《咸阳市民政局规章制度汇编》,完善了53项制度;对民政部门权力事项进行全面清理,并在局网站上公开,接受干部职工和群众监督,真正做到“让权力在阳光下运行”。四是凝聚工作合力。局党组要求局纪检组深入重点岗位、关键领域跟踪监督,及时参与重点项目建设和政府采购招投工作;党组书记与局纪检组组长经常沟通交流,交换工作意见,对纪检组提出的党风廉政建设方面的合理化建议及时安排落实。
  18.针对“党组没有定期听取班子成员及科室、下属单位负责人党风廉政建设情况汇报,对机关科室及下属单位党风廉政建设存在问题掌握不全面,压力传导不到位”的问题。
  局党组坚持每半年听取一次局属单位述职述廉情况汇报;局党组书记每半年听取1次党组成员落实全面从严治党责任和“一岗双责”情况汇报;局党组成员每季度听取1次分管范围内的单位主要负责人落实全面从严治党责任情况汇报,并及时开展监督检查。为党组成员配发《履行党风廉政建设主体责任工作纪实》。按照“谁主管、谁负责”的原则,局分管领导及时与局属单位负责人签订党建、党风廉政建设目标责任书,采取约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
  19.针对“廉政教育不够广泛深入,没有充分运用反面案例进行警示教育”的问题。
  在局系统深入开展冯新柱案“以案促改”和“纪律教育宣传月”活动,充分利用省市纪委和全国民政系统查处通报的典型案例开展以案说法、以案说纪专题教育,组织党员干部观看了《蜕变》《14个落马大老虎的忏悔》、“中国福利彩票发行中心系列腐败案件”等警示教育片,邀请市纪委副书记监委副主任王秋娥作了“认真贯彻全面从严治党新要求 自觉做到知敬畏、讲纪律、守规矩”专题廉政报告,学习了《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反整治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》和省市纪委通报的违反八项规定精神的典型案例,让党员干部警钟长鸣、心存敬畏。
  (二)关于“贯彻‘八项规定’精神和反‘四风’方面”存在的问题。
  20.针对“形式主义方面存在以文件落实文件问题,党建工作照搬上级文件”的问题。
  重新修订完善了《中共咸阳市民政局党组贯彻落实中央八项规定<实施细则>的若干规定》,坚决纠正“四风”,特别是官僚主义、形式主义,落实上级关于文件处理的有关规定,规范发文程序,严控发文数量尤其是转发数量。同时,进一步精简整合文件,能通过OA系统下发的不发纸质文件,能以传真下发的不发红头文件,内容能合并的不分开发文,同一问题不重复发文;凡能通过电话、传真、信息网络解决问题的不下发文件。完善公文拟定流程,明确要求相关文件材料提前由各业务科室酝酿起草、科长审核、主管局长审阅,不得照搬上级文件,必须结合实际研究制定贯彻落实意见。如近期我局代市委市政府起草的养老服务、社区治理几个政策性文件,在充分领会上级意图的基础上,结合咸阳市情和民政工作实际研究制定贯彻落实意见,增强了各类文件材料的针对性和实效性。今年5月份,局党组制定了《关于推进全面从严治党加强党建工作的有关规定》,从目标任务、推进全面从严治党、加强党员教育培训、加强党组织建设、加强党内政治生活、加强党风廉政建设、强化党建工作保障、监督检查等八方面进行了明确,进一步推进局系统党建工作规范化、制度化、科学化。
  21.针对“官僚主义方面存在下基层深入调研少等问题”的问题。
  按照《中共咸阳市民政局党组贯彻落实中央八项规定<实施细则>的若干规定》,明确了班子成员每年到基层调研不少于40天、撰写1-2篇调研报告的刚性要求,并针对制约全市民政事业发展的瓶颈问题和群众反映强烈的热点难点问题,确定1-2个专项课题进行调研,提出对策措施。结合全市营商环境大走访、包抓扶贫村活动和民政重点工作,局领导班子成员人均到包抓企业、扶贫村和有关县市区开展调研12次以上。
  (三)关于“财务管理不规范”的问题。
  22.针对“局属单位票据管理不规范,报销凭证审核不严,个别单位借出现金管理不规范”。
  配合市审计局先后完成了“政府债务专项审计”、“脱贫攻坚专项审计”和“津补贴发放专项审计”。修订完善了《咸阳市民政局财务报销管理办法》,及时督促有关局属单位完善票据管理工作,对各类报销凭证严格审核。积极与中国建设银行协调,为机关干部职工办理了公务卡,目前第一批公务卡已经启用。
  五、履行脱贫攻坚职责方面
  23.针对“农村低保与扶贫开发政策衔接不够紧密,低保兜底、特困供养、医疗救助、临时救助等社会救助手段‘救急难、兜底线’功能还没有得到充分发挥”的问题。
  一是切实加强与扶贫办沟通,将符合条件的建档立卡困难群众全部纳入最低生活保障范围,确保应保尽保。同时,将符合条件的农村低保对象纳入到建档立卡范围,做好双向衔接。二是严格落实《咸阳市医疗救助办法》及健康扶贫总体要求,将民政重点救助对象之外的低收入救助对象、特定救助对象、农村建档立卡贫困对象纳入重特大疾病医疗救助范围和“一站式”救助范围,明确各类对象认定范围。三是严格落实临时救助制度,充分发挥临时救助托底功能,在基层镇(办)便民服务大厅均设立了“一门受理、共同办理”窗口,市县两级均建立了困难群众基本生活保障联席会议制度等社会救助协调机制,临时救助“救急难”作用有效发挥。
  24.针对“农村低保对象动态化管理水平不高,‘人情保’‘拆户保’的问题依然存在”的问题。
  一是扎实开展农村低保专项治理活动,严肃查处农村低保执行中的腐败问题和干部作风问题,对发现的违规违纪典型案件严肃处理。二是完善保障对象定期报告、定期核查、近亲属登记备案等相关制度,从保障对象认定条件、申请、审核和审批程序、保障对象的管理、资金管理和发放、监督检查等环节作了明确规定。三是根据定期复核情况,对因死亡或因生活水平提高超过低保标准的对象给予及时注销、停发,对家庭收入变更的对象及时调整类别,把因灾因病等导致生活困难的对象及时纳入保障范围,做到了低保对象动态管理有进有出、补助标准有升有降。
    
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
  电  话:029-33210419
  地  址:咸阳市秦都区玉泉西路社会福利大厦市民政局
  电子邮箱:xysminzhengju@163.com
    
    
                       中共咸阳市民政局党组
                         2018年11月29日